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2025 年 11 月 26 日，印度政府正式批复《促进烧结稀土永磁（REPM）制造方案》。这是该国首次出台覆盖本土 REPM 全链条生产的国家级专项计划，核心旨在降低对中国等海外供应链的依赖，构建自主可控的 REPM 产业体系，为电动汽车、可再生能源、机器人等下游战略性产业提供核心材料支撑，加速推进 “自力更生印度”（Atmanirbhar Bharat）战略落地实施。

一、发展背景与核心目标

当前印度REPM进口依存度处于极高水平，2025财年（2024年4月-2025年3月）进口量达5.37万吨，较上一财年增长一倍。从全球产业格局来看，中国主导了全球90%的REPM产能，叠加地缘政治冲突加剧带来的供应链波动风险，进一步推动印度加快REPM本土化布局。需求端层面，随着电动汽车市场持续扩容、可再生能源项目稳步推进，加之国防装备、消费电子等领域需求攀升，预计到2030年，印度REPM市场需求将较2025年实现翻倍增长。

本计划的核心目标的是建成年产能6000吨的集成化REPM生产体系，实现从稀土氧化物到成品烧结磁铁的全价值链自主供给，最终推动印度跻身全球REPM市场核心参与方行列。

二、资金规模与激励体系

该方案总资金投入达72.8亿卢比（约合8.15亿美元），是印度在REPM领域单笔规模最大的激励性投资。资金分配框架清晰：其中64.5亿卢比（约7.22亿美元）用于为期5年的销售联动激励，根据企业实际销售业绩分期发放，以充分激发市场化生产活力；7.5亿卢比（约8400万美元）专项用于资本补贴，重点支持企业开展工厂建设与生产设备采购；剩余资金将用于项目行政管理与全流程监督工作。激励机制采用“第一类”创新模式，通过资本支持与绩效挂钩的双重设计，保障资金使用效率与投入产出效益。

三、实施机制与推进时序

6000吨/年的总产能将通过全球竞争性招标方式，分配至5家入选企业，单家企业最高可获得1200吨/年的产能配额。招标评审将重点考察企业的技术研发能力、供应链整合实力及本土化生产承诺。方案实施周期共计7年（自企业中标之日起计算），其中前2年为建设期，需完成集成制造设施的选址规划、设备安装调试及试生产等工作；后5年为激励发放期，依据企业实际销售量兑现补贴资金。入选企业需承诺践行全价值链生产模式，严禁仅开展组装环节等浅层参与行为。重工业与公共企业部（DHI）将承担方案

实施的监督管理职责，一方面确保企业生产经营符合环保合规要求，另一方面推动产业发展带动数千个就业岗位新增。

从积极影响来看，预计到2030年，印度本土稀土永磁（REPM）产能有望满足国内20%至30%的市场需求，这将帮助印度节省数百亿美元的相关进口资金。与此同时，该产能建设还将有效拉动稀土开采、精炼等上下游产业链的协同发展。在战略层面，这一举措将强化印度在全球清洁能源转型进程中的竞争优势，为“印度制造”战略的推进提供有力支撑，进而吸引日本、澳大利亚等国家在稀土领域开展合作投资。在产业应用端，稀土永磁作为电动汽车电机、风力涡轮机的核心关键部件，其本土产能的提升将为印度电动汽车产业发展提供保障，助力该国电动汽车产量从2025年的200万辆增长至2030年的1000万辆。

不过，该计划推进过程中面临的挑战亦不可小觑：其一，技术壁垒较高。稀土永磁生产涵盖高精度冶金技术与环保型生产工艺，印度本土企业亟需快速提升相关技术研发与应用能力；其二，原材料供应存在短板。尽管印度稀土储量位居全球第五，但受限于落后的开采与分离技术，相关原材料供应难以匹配产能需求，需要同步加大这一领域的投资力度；其三，面临激烈的全球市场竞争。目前中国在稀土永磁产能方面拥有显著的价格优势，印度需通过提升产品质量、推行低碳生产模式等方式，实现差异化竞争以突围。

该计划的实施，是印度从稀土永磁进口国向制造中心转型的关键节点。后续相关招标的具体细节将逐步对外公布，首批生产设施预计于2027年实现投产。若该计划能够顺利推进并落地见效，将大幅提升印度在全球稀土永磁行业的国际话语权。